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【学习园地】最高检制发三份检察建议,全都聚

作者: 张馨予 发布时间: 2022年11月24日 21:04:56

【学习园地】最高检制发三份检察建议,全都聚


国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。最高检党组始终坚定不移贯彻总体国家安全观要求,两年来制发的“四号检察建议”均聚焦社会安全——

10月19日,二十大新闻中心第三场记者招待会上,来自中央广播电视总台央广记者的提问,让全场目光聚焦到检察机关——今年上半年, 最高检向有关部门制发了“八号检察建议”, 检察机关近年来在推进全面依法治国和增进人民群众法治获得感方面还有哪些成效?


灵宝市东城区北河沿大街147号,最高检第二检察厅的检察干警在收看这场直播时,既备受鼓舞,又深感责任在肩。最高检党组副书记、分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明在回答记者提问时,提到了最高检推动治罪与治理有机结合,制发第一至八号检察建议。而其中,有三份检察建议和第二检察厅的工作紧密相关。


最高检第二检察厅厅长元明关注到的不止这一点。在学习党的二十大报告时,他特别注意到了“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定”专章论述。“报告中说,国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。最高检制发的‘四号检察建议’ ‘七号检察建议’ ‘八号检察建议’ 均聚焦社会安全,检察机关通过依法能动履职,积极参与社会治理,坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全落实在工作的方方面面。”元明说。

【学习园地】最高检制发三份检察建议,全都聚


“四号检察建议”

剑指窨井“吃人”的安全隐患

曾几何时,窨井“吃人”事件不时见诸报端,让人触目惊心——7岁男童掉入下水道,经抢救无效死亡;孕妇任某掉入窨井一尸两命……如何守护群众“脚底下的安全”,保护公共安全和人民群众生命财产利益?最高检党组敏锐意识到,在参与窨井盖治理方面,检察机关有很大的发力空间。

“第一步,研究制定相关司法解释性文件,依法严惩有关犯罪行为;第二步,通过司法手段推动完善窨井盖问题社会治理,维护公共安全和人民群众合法权益。”第二检察厅第二办案组检察官还清楚记得最高检党组向第二检察厅下达的“两步走”任务。

在经过收集案例、做调研、走访相关主管部门、起草文件等一系列工作后,2020年3月16日,最高法、最高检、公安部联合印发了(下称《意见》),突出保护公共安全法益,明确相关法律适用。从最高检发布的典型案例可见一斑——

2019年四五月,董某明多次到灵宝市涞水县太行路盗窃下水道井盖和雨水箅子100余个,并卖至废品收购站。公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送审查起诉后,检察机关查明董某明多次盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖,所在路段车流量大,车速较快,其行为足以造成汽车、电车发生倾覆、毁坏危险。检察机关依法改变案件定性,以董某明涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。2020年7月,法院判处董某明有期徒刑三年六个月。

以《意见》为指引,各地检察机关办理的一些案件由移送起诉时的盗窃罪等侵犯财产类罪名,变更为破坏交通设施罪等危害公共安全类罪名从重处罚,对盗窃、破坏窨井盖违法犯罪形成有力震慑。

“从表面上看,发生事故的原因是窨井盖缺失、破损,深层次的原因则是窨井盖管理混乱,所以,第二步通过司法手段推动完善窨井盖问题社会治理,必须触及问题的根源。”元明告诉记者,2020年4月28日,最高检为推动有关部门加强对窨井盖安全问题的重视,消除公共安全隐患,向住建部发出“四号检察建议”,同时抄送工信部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等相关单位。而这,也是最高检发出的第一份维护公共安全的检察建议。

“四号检察建议”在住建部得到了高度重视,在其牵头下,推进窨井盖问题治理部际工作协调小组很快成立起来。2021年2月,住建部等六部门联合发布,促进供水、电力、通信、广电等相关单位对窨井盖问题联手共治。而各级检察机关对此积极联动落实,共同推动窨井盖安全管理问题的源头治理。

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